各街道办事处，各部委办局，各直属企业：

为贯彻落实党的十八届四中全会全面推进依法治国的战略部署和市委全面推进依法治市的意见要求，切实发挥法治的规范和保障作用，促进开发区档案事业在法治轨道上科学发展，更好地为经济社会各项事业服务，现就全面推进开发区依法治档工作提出如下意见。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照《档案法》、《山东省档案条例》等法律法规的规定，维护档案法法律法规的权威，维护公民的合法档案权益，维护档案事业发展的良好法治环境，坚持以法治统领档案事业发展，为实现档案事业科学发展提供坚强有力的法治保障。

二、主要目标

从现在起到“十三五”末，健全档案法规体系，坚持依法行政，强化责任追究，全面提高档案法治意识。开发区各级档案行政管理部门有效运用法治思维和法治方式，自觉执法，有效执法，实现档案执法常态化。执法机构健全，执法人员数量充足，执法能力水平显著提高。开发区各级各部门、社会各界档案法治意识明显增强，档案法律服务取得显著成效，档案资源、档案利用、档案安全体系建设取得新成效，档案事业管理进入法制化，规范化，科学化发展轨道。

三、工作措施

（一）加强组织领导，完善依法治档推进机制

依法治档市依法治国方略在档案事业上的具体体现。作为依法治档责任主体的各级档案行政管理部门，要切实加强领导，增强依法治档意识，建立健全执法机构，提供必要的人力支持和物质保障，完善依法治档推进机制。要按照《档案法》的总体要求，建立以各级档案行政管理部门负责人为依法治档第一责任人的行政执法责任制，成立工作领导小组，具体负责各自辖区范围内依法治档工作的组织、领导、指导和检查工作，并将工作职责分解落实到相关职能科室和具体执法岗位，使执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准、执法责任明确规范。要建立和完善档案行政执法公开制度，把执法依据、主体、权限、制度、程序、要求、结果向社会公开，增强行政行为的公开性、透明度。相关职能科室和执法人员要按照统一部署和职责要求，做到责任明确、措施到位，形成促进依法治档工作的良好局面。

(二)加大宣传力度，营造依法治档良好氛围

全面推进依法治档，要扩大和深化档案法律法规的宣传力度和深度，全面提升全社会档案法制意识，营造良好的依法治档外部环境。各级各部门、社会组织要将档案法律法规宣传教育纳入本行业、本系统的普法教育整体规划。适时将档案法律法规政策和档案管理理论列入党校行政学院教学内容，大力提高各级各部门负责人的档案意识。要充分利用全国法制宣传日和国际档案宣传日的关键时间节点，依托法制宣传部门，借力造势，条块结合，广泛宣传《档案法》、《山东省档案条例》等法律法规。要大力开展档案违法案件警示教育活动，不断提升开发区公众的档案法制意识，使依法治档得到社会各行各业各部门认同、理解和支持，使开发区各层面、社会公众自觉遵守档案法律，自觉维护档案法律的尊严，营造浓厚的依法治档工作氛围。

（三）强化教育培训，全民提高依法治档水平

全民依法治档，要充分发挥人的主观能动性。各级档案行政管理部门要着眼于提高执法队伍的整体素质，高度重视执法队伍建设和管理工作。执法必先知法，采取多种形式，从思想上、组织上、作风上全民加强档案执法队伍建设。通过模拟执法流程、举办培训班、邀请专家专题讲座、集中学习和自学等多种形式，系统深入地学习了解和掌握档案法律法规知识、执法能力和技巧，熟悉执法流程和规范，并加强查办案件和执法过程全记录的培训工作，切实提高档案行政执法人员的责任意识，法律素养和依法治档能力，造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、真懂法、善守法、会执法的高素质执法队伍。

（四）严格依法履职，确保依法治档实现突破

坚持执法检查常态化，常抓不懈，务求实效。档案行政管理部门要进一步转变重业务活动、轻法制建设，重指导、轻监督的观念，把工作中心转移到依法治档上来。要厘清本行政区域内监管单位数目，定期开展专项执法检查活动，扩大执法范围，努力做到档案执法检查全覆盖。要建立完善档案工作人员备案制度，明确责任人，作为档案工作奖惩的重要依据。要推进档案依法行政，管委会将认真履职，积极作为，单独或联合相关部门，开展档案执法检查，对发现的档案工作违法违纪现象，将坚决查处，绝不姑息，今年要实现“档案违法案件查处零的突破”。开发区各级各部门要切实提高认识，将依法治档提上重要工作日程，专题研究部署，明确工作任务，细化工作措施，以“走在前列”为目标，高标定位，凝心聚力，扎实推进依法治档工作，努力实现档案法制建设的新突破。

临沂经济技术开发区管委会办公室

2015年6月16日