2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，今年开发区安全生产监管工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，主动适应经济发展新常态，按照稳中求进的总基调，以深化安全生产领域改革为动力，以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，进一步坚守红线，依法治安，深化改革，强化责任，注重预防，狠抓治本，有效防范和遏制安全生产责任事故的发生，努力实现开发区安全生产形势稳定好转。2015年安全生产主要是“围绕一个目标，突出两个重点，抓好八个方面工作”。

围绕一个目标：坚决杜绝较大及以上事故、遏制一般事故，确保开发区安全生产形势稳定。

突出两个重点：一是企业层面，以深入开展“企业安全生产标准化创建年活动”为重点，督促企业全面落实安全生产主体责任，推进企业安全标准化达标；二是监管层面，以党政同责为重点，通过强化考核和督查，不断夯实“双基”工作，全面落实党委、政府及部门的监管责任。

抓好八个方面工作：

（一）认真抓好安全生产岗位管理实名制，落实各类安全生产监管职责。按照开发区安委会《关于印发安全生产岗位管理运行工作制度（试行）等文件的通知》（临经开安发〔2014〕6 号）的要求，全方位落实各类安全监管责任、全面推动企事业单位安全生产主体责任落实到位。各级各有关部门要按照“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”和“党政同责，一岗双责”要求，认真抓好安全生产岗位管理实名制工作，设立专项经费，配齐工作人员，配备与工作相适应的设施装备，保障实名制管理工作顺利开展。

（二）深入开展“企业安全生产标准化创建”活动，夯实企业安全生产基础。一是全面推进企业安全标准化达标，建立和完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全保障体系，着力提升广大企业本质安全水平和事故防范能力。力争2015年底，开发区所有规模以上企业必须达到标准化的最低等级，至少4家企业达到省级安全标准化。二是加强班组安全建设。以班组创建为深化企业安全生产工作的突破口，在重点行业企业开展争创安全生产优秀班组、优秀班组长活动，推动班组“四项活动、四项建设”。探索全员参与安全管理的模式，鼓励员工为企业安全生产工作出谋划策。三是加大企业安全投入力度。督促企业严格落实安全生产费用提取和使用等相关政策。要求高危行业企业每季度报送一次安全费用提取和使用情况统计报表。对建筑施工、危险化学品生产、道路交通运输等高危行业安全费用提取和使用情况开展检查，及时解决提取费用不足、使用不规范、财务制度不健全等问题。四是加强企业安全生产规章制度建设。认真落实省政府260号令，针对每一项要求，提出具体的工作措施。督促企业健全和完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。推进安全生产责任保险和安全费用提取使用等各项政策和制度的实施。五是加强对安全达标工作的综合监管、监督管理和行业指导。分行业制定达标规划，实施分类指导、分步实施；抓典型，先在本行业（领域）选拔树立若干个达标示范企业，发挥典型的引路作用，逐步扩大覆盖面；把达标创建活动与企业安全生产各项基础性工作有机结合起来，与加强企业安全生产诚信建设结合起来，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强企业安全生产长效机制，在提高企业安全保障能力上见到实效。

（三）全面落实各级党委、政府及安监部门的监管责任，夯实安全监管基础。一是严格职责落实。认真落实国务院23号文件明确的安全生产监管部门的综合监管职责，督促公安、交通、国土资源、建设、市场监管等部门落实好安全生产监督管理职责，督促工业主管部门落实安全生产指导职责，进一步形成齐抓共管的工作合力。二是坚持安全监管关口前移、重心下移，持续在抓基层、强基础上下功夫。加强街道安全监管执法队伍建设，每个街道配备适应工作要求的3至4名专职安监人员，专用执法车辆不得挪用，配备相应的办公室场所和办公设备，并成立安全生产监察执法中队，切实担负起对辖区内生产经营单位、业户的监督检查、隐患上报，推广街道建立执法中队、实行委托执法。加强对村委会安全员的工作指导，定期组织培训，宣传普及安全知识，把“网格化”落到实处，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系，着力提高政府监管和群防群治能力。三是继续推进基层安全创建活动。提升“四个创建”标准，加强对创建工作的组织领导，搞好试点，规范程序，稳步推进。四是抓好建设项目源头监管。对企业新建、改建、扩建项目，严格按照有关法律法规的要求，从严把关，确保每一个建设项目不产生新的安全隐患。

（四）实施科技兴安，着力提高技术装备安全保障水平。把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。深化化工企业自动化控制改造。涉及高危工艺的新建项目自控系统必须与整体装置同时设计、同时施工、同时验收。

（五）突出重点，进一步加强危险化学品、烟花爆竹等领域的安全监管工作。

危险化学品安全监管：一是强力推进化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，年底前，完成对重点监管的危险化工工艺生产装置自动化改造工作。二是认真履行危险化学品综合监管职责，狠抓危险化学品生产、经营、运输、储存等环节的专项整治，尤其要加强危险化学品经营领域的安全监管，打击非法经营行为，规范经营市场秩序。三是加强对中小化工企业的安全监管，督促企业健全机构、完善规章制度、改进工艺装备。

烟花爆竹安全监管：一是做好春节期间烟花爆竹经营许可工作。在基本满足市场需要的前提下，尽量压缩零售网点数量。二是严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。在当地党委、政府的领导下。公安、安监、市场监管等有关职能单位要充分利用摩尔探测仪，开展“拉网式”安全检查，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。

工商贸安全监管：重点抓好冶金行业的监督管理，认真贯彻落实《冶金企业安全生产监督管理规定》，督促企业加强对高炉、煤气柜、加压站等重点部位的安全巡查，发现问题要立即解决。同时，督促建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业，加强隐患排查治理，推进安全生产标准化、规范化建设，力争冶金、工贸行业2015年安全标准化达标企业达到40家。

职业健康监管工作：督促企业建立完善职业健康监督员队伍。尽快建立起职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度、职业卫生安全许可证管理制度等三项制度并抓好落实。严格落实并不断完善职业健康法规标准体系、技术服务与支撑体系、宣传培训体系和信息与装备保障体系等三个体系。要抓好国家总局23号令、国家总局27号令的贯彻落实，深入开展职业安全健康的宣传发动和职业危害调查摸底工作，加强石英砂、粉尘及有毒物质作业场所职业危害专项整治。积极开展职业危害因素申报、检测、评价、告知和劳动者职业健康监护。深化粉尘与高毒物品职业危害治理专项行动，完善职业健康防护设施，防范群体性职业危害事件发生；开展争创职业健康管理示范企业活动，以点带面，推动企业职业健康工作深入开展。

（六）认真履行综合监管职责，进一步推进重点领域的专项整治。要高度重视综合监管工作，推动各个重点领域的安全监管和专项整治。今年，突出抓好道路交通、人员密集场所、建筑施工、民用爆破器材等行业领域，按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，督促各行业主管部门认真开展隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生。

（七）进一步加强安全生产应急管理，着力提高事故救援和应急处置能力。要抓好国家总局《生产安全事故应急预案管理办法》及山东省实施细则的贯彻落实，进一步规范应急预案管理工作。加强和规范预案演练工作，督促各级各部门和企业每年至少演练一次。进一步加强应急管理工作的宣传教育，普及事故预防以及避险、自救和应急处置知识。加强政府和企业安全生产应急管理体制建设，建立健全企业和政府对事故灾难的预防预警和应急处置机制。规范和加强重大危险源监管监控工作，加强预案管理，搞好应急演练。

（八）加强宣教培训，切实提高从业人员和社会公众安全素质。一是以“安全责任、重在落实”为主题，认真组织开展全国“安全生产月”活动。安委会办公室要会同有关方面组织宣讲团，深入基层、深入企业，结合国务院23号文、省政府260号令等一系列文件下发以来贯彻实施过程中出现的实际问题进行宣讲，以及新《安全生产法》的宣传贯彻，解疑释惑、破解难题，推动各项政策规定的全面贯彻实行。二是坚持“面向基层、贴近实际、题材多样”原则，加大安全宣传力度。三是继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程。依法强化对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和从事危险性较大的作业人员的上岗资质培训。推进安全生产普及教育，加强对企业从业人员和外来务工人员的安全生产基础教育，提高安全意识。