加强安全法治完善责任体系
全面推动开发区安全生产工作上台阶
开发区政府网站：您好，蔡局长！今年以来，开发区党工委、管委会高度重视安全生产工作，安监局作为安全生产的监管部门发扬“三严三实”优良作风，认真贯彻落实上级一系列安全生产方针、政策，在加强安全生产监管方面做了大量工作。请您给大家简单介绍一下开发区安全生产监督管理方面的有关问题。
蔡局长：安全生产事关职工家庭幸福、企业平稳发展、社会和谐稳定，在党工委、管委会的正确领导下，开发区安监局以高度的责任心，充分发扬“能拼善战、敢创一流、不干则已，干必成功”精神，为开发区经济社会发展保驾护航。连续三年开发区被评为省级、市级安全生产先进县区，2014年，省级标准化安全生产执法监察队伍顺利通过评审，梅家埠街道创建全国安全社区。开发区的安全生产监管主要体现在以下八个方面的工作。
一是实行安全生产岗位实名制管理，建立安全生产监管长效机制。实行全区安全生产岗位实名制管理工作，全面落实安全生产属地管理责任，建立完善的安全生产责任制网络，认真落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定，具体内容是：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
二是以企业安全生产标准化创建为抓手，推进企业本质安全上台阶。企业安全生产标准化是企业安全生产的基本条件，组织辖区冶金、工贸及危险化学品企业创建三级安全标准化也是对企业是否达到安全生产的最低要求。截至目前开发区已有35 家企业完成了企业标准化创建工作，其中5家企业达到二级标准化，14家危险化学品企业全部完成标准化的创建。
三是建立专家查隐患制度，提高安监工作执行力。全面履行安全生产监管职责，建立专家查隐患制度，企业与省、市安全生产专家签订定期查隐患协议书。今年以来，安监局带领专家对重点行业领域开展了“暗查暗访”专项行动。做到“真抓、实抓、敢抓”，着力提高安全生产工作执行力，体现安监局“真认真、真落实、真较真、真追究”的四真作风。
四是突出安全隐患排查这一重点，大力开展安全生产专项整治。全面排查安全隐患，深入开展安全生产专项整治，是贯彻安全生产“科学发展、安全发展”指导思想的一项重要举措。今年以来，安监局在重点行业和领域，不断深化安全生产专项整治工作，安监局领导班子不分白天黑夜，身先士卒，带领工作人员长期战斗在安全生产监管一线，无怨无悔。工作中坚持“实”字当头，主动深入基层一线开展调研和检查，定期召开调度会，着力解决重点行业、重点领域存在的突出问题。深入开展隐患排查治理工作，整改消除了一大批事故隐患，探索建立隐患排查治理长效机制。
五是强力推进“八抓好、八确保”。围绕“八抓好、八确保”创新性的开展安全生产工作。第一牢固树立安全生产红线意识，守住安全底线，确保安全生产长治久安的责任感和使命感得到持续增强；第二抓好全方位的检查，实施“六打六治”，突出重点和难点，检查工作到边到点，不留死角和盲区；第三抓好年度目标管控，算好安全账，严格督查和责任追究，坚决执行和落实“一票否决”制度；第四抓好责任落实，责任到位，确保年终工作目标的全面实现；第五抓好安全生产宣传教育工作，确保安全生产工作新理念深入人心，家喻户晓，人人皆知；第六抓好安全生产体制和机制改革工作，确保有特色、有亮点、有创新；第七抓好应急救援工作，确保救援能力全面提升；第八抓好党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，确保学教、安全工作实现“两不误双促进”。
六是严格安全生产执法监察。为加强安全生产执法监察队伍建设，提高执法监察水平，提升安监队伍形象，经过积极努力，安全监察执法大队标准化创建顺利通过省安监局的验收。安监局以危险化学品、烟花爆竹、涉粉企业、涉氨企业为重点，加大对未取证企业、特种作业人员无证上岗、“三同时”制度不落实及违章指挥、违章作业、非法转包分包等行为的专项执法检查力度。积极推行联合执法，依靠各部门力量，达到综合整治的目的。建立起“政府指挥、部门联动、行动一致、定期碰头、信息互通”的工作机制，始终把从严执法贯穿于日常安全生产监管之中。
七是强化职责分工和责任落实。实行安监局领导班子成员联系点制度，结合工作实际，对全区安全生产监管工作进行细化分工，局班子成员分别联系三个街道和14个专业安委会，集中精力抓部署、抓落实、抓检查。认真督促各街道、各专业安委会落实各自职责。同时，深入企业，督促企业落实安全生产主体责任，落实各项安全生产政策。建立横到边、纵到底的责任体系，逐级签订责任状，把安全生产责任延伸到基层、班组和个人。
八是深化安全生产宣传工作力度。建立了开发区安监局网站，将安全生产监管工作与局网站、安全生产简报整合为一体，通过网站整合，实现了资源共享，对外充分展示了开发区的安全生产工作，发出了开发区安全生产宣传的最强音。
开发区网站：当前，开发区上下深入开展“安全生产百日集中整治行动”。请您简要介绍一下这次集中整治行动的具体安排、目前开展情况以及取得的成效。
蔡局长：好的。为进一步加强安全生产工作，保持开发区安全生产形势和谐稳定，5月12日，开发区党工委、管委会召开了安全生产工作会议，安排部署“百日集中整治行动”，决定从5月12日起到8月底，全区上下部门联合，齐抓共管，互通信息，采取企业自查、明查暗访、专家专访等方式，全面排查整治辖区内各行各业存在的安全隐患。各部门、街道、各生产经营单位根据会议安排，制定相应的实施方案，全面开展落实“百日集中整治行动”。根据工作安排先后开展了烟花爆竹企业大排查、化工企业诊断式检查、涉氨制冷企业专项检查、企业外包工程专项执法、粉尘涉爆企业大检查、冶金、有色、建筑施工单位专项检查、学校安全大检查、油气输送管线、涉氨企业安全隐患分类评估深化安全等专项整治。
为确保这次集中整治行动顺利开展并取得实效，我们加强了协调督导。一是开发区管委会专门成立了百日集中整治行动领导小组，加强组织领导，统一组织开展行动，及时研究解决工作中遇到的重大问题。二是落实工作责任。明确由各街道抓好属地集中整治各项工作，由开发区安委会14个专业委员会办公室所在单位牵头抓好本行业领域的集中整治行动各项工作。三是加强调度督导。采取周报告、月通报制度，加强督促落实，确保效果，对于存在的重大安全隐患挂牌督办。
截至目前，共检查单位591家次，排查隐患1805处，对发现的隐患能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的都依法下达了整改指令书，责令限期整改。企业安全意识和安全管理水平不断提升。
开发区网站：今年6月是全国第14个“安全生产月”，开发区安委会结合自身实际，开展了一系列丰富多彩的“安全生产月”活动。请您简要介绍一下活动的开展情况和取得的效果。
蔡局长：好的。今年6月是全国第14个“安全生产月”，活动的主题是“加强安全法治，保障安全生产”, 活动时间从6月1日至30日。为了开展好这次“安全生产月”活动，6月2日，开发区安委会办公室举行了“安全生产月”启动仪式，开发区两委领导、安委会成员单位及重点企业主要负责人、安全管理人员参加。
今年的“安全生产月”活动坚持“三面向、三贴近”，即：面向社会、面向企业、面向职工，贴近实际、贴近生活、贴近群众。6月15日，结合开展以树立“三种意识”、加强“三种能力”建设为主要内容的宣传教育行动及“安全文化五进”活动，组织专家及政策法规科工作人员，到人员密集场所、社会公众宣讲安全生产相关方面的法律法规知识。活动期间，总计发放安全常识小册子1000余本，展出安全常识展板20块,发放安全生产月明白纸5000张。组织举行了安全生产宣传咨询周启动仪式，制定印发了《关于开展安全生产月宣传活动的通知》，各街道、各有关部委办局采取设立宣传站点，出动宣传车辆，发放宣传材料，悬挂过街布帘、标语口号、宣传画、电子屏幕滚动播出安全生产口号等方式开展宣传活动，活动期间，总计悬挂横幅350条、3万余名群众受到了教育。6月份，征集书画作品20余幅，参加了全市“安全文化书画展”。6月2日，组织参加了市安委会办公室组织的“全省安全生产法律法规（电视）知识竞赛人员选拔工活动”。6月19日，组织参加了全市“特种作业人员安全技能竞赛活动”。山东临工工程机械有限公司、沃尔沃建机（中国）有限公司安全生产月活动活动期间，获得全市“安全生产优秀班组”、“安全生产十佳班组”、“安全生产十佳班组长”及全市安全文化示范企业荣誉称号。我们还广泛开展以“学标准、讲规范、守规矩、反三违”为主题的岗位大练兵活动，真正做到安全生产常识寓教于乐，深入人心。活动期间，组织相关单位各类安全教育培训1500余人次，打牢了安全生产基础，促进了安全生产全面发展。
为进一步提高应对突发事件的能力，进一步完善了危险化学品重大危险源突发事件应急预案，组织开展了危险化学品事故应急救援综合演练活动， 6月16日，在山东居欢新型材料科技有限公司开展了危险化学品事故应急救援演练，市安监局应急救援指挥中心主任李少华、开发区党工委委员、管委会副主任尚海、开发区有关部委办局主要负责人及部分企业负责人500余人观摩学习了演练。通过演练活动，明确了应急抢险方案的启动程序，提高了抢险队员应急事故处理的技能，完善了应急救援机制。通过开展这一系列活动，在开发区营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围，推动了各项应急工作措施的落实，为大力实施安全发展战略，实现开发区安全生产形势根本好转提供了有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
开发区网站：当前，开发区上下全面开展“三严三实”活动，请您谈一谈安监局如何把开展“三严三实”活动与安监工作有机结合，切实转变工作作风，提高服务效能。
蔡局长：安监局认真贯彻落实中央“三严三实”精神，密切联系实际，提出安全生产工作的“三严”即严格目标、严明制度、严肃执法。严格目标就是安全生产工作要紧紧围绕“双降、双控、一杜绝”目标。严明制度就是要深入贯彻新安全生产法和职业病防治法，严格制度管理、目标考核。严肃执法就是要加大计划性执法检查、事前处罚、行政执法力度，强化依法治安。“三实”即感情要实、责任要实、作风要实。感情要实就是要把人民群众的生命财产安全放在心中，带着真情实感文明执法、依法行政。责任要实就是要建立完善安全生产责任体系，确保“五级五覆盖”、“五落实五到位”。作风要实就是要坚持问题导向，向骄傲自满、麻痹大意、浮皮潦草、得过且过现象说“不”，脚踏实地做事。
最后，感谢社会各界、新闻媒体对安全生产工作的理解和支持，我们将认真履行安全生产的监管职责，积极努力，继续发扬“能拼善战、敢闯一流、不敢则已、干必成功”的开发区精神，为开发区经济和社会又好又快发展做出自己应有的贡献。
谢谢大家！
