【导 语】
有作为，才有地位。这句话用在临沂经济技术开发区身上，最为恰当。最近同济大学发布了 《2014 中国产业园区持续发展蓝皮书》，临沂经济技术开发区与全国 482 家国家级园区的横向对比中，跻身百强之列，成为全国百强园区中成立时间最短的园区之一。这当然是个引为自豪的荣耀。不过我们应该静心深思：一个2003年批准建设的开发区，仅仅十年多一点的时间，从一片田园之上迅速崛起，并在2010年跃升为国家级经济技术开发区，成为众多开发区创新发展的典范。看似相同的一个班子、一个团队，为什么它就发展得如此惊人？这背后的原因究竟是什么？他们身上有哪些值得我们学习和借鉴的成功经验？请看鲁网和临沂经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任王文元的专访。
鲁网：王主任，开发区的这几年，应该说是大创新、大发展、大飞跃的几年。开发区发展得如此之好、如此之快，令人惊叹和羡慕。继2010年升格为国家级开发区之后，最近又跻身“全国百强”，很多人觉得不可思议。您觉得这成功的原因到底有哪些呢？
王文元：近年来，在市委、市政府的正确领导下，开发区在结构调整、转型升级、创新驱动、营商环境等多个方面持续发力，顺利实现“由硬环境见长向软环境取胜”转变、“由单一型工业园区向综合型现代新城区”跨越。开发区发展得比较快、比较好，我觉得我们主要是在五个方面用功、用心、用力，一是坚持招大引强与招才引智并举，打造产业集群高地；二是坚持创新驱动与产业提升并举，打造科技创新高地；三是坚持产城融合与生态建设并举，打造生态环境高地；四是坚持社会治理与安商服务并举，打造政策服务高地；五是坚持基层党建与民生改善并举，打造幸福和谐高地。
鲁网：这五个方面看起来很简单，但真正做起来、真正落到实处却是非常艰难。比如您刚才提到的打造产业集群高地，我了解别的开发区也提出类似的目标，但咱相对做得好、做得牢。那么咱们是怎么做的呢？
王文元：提出一个目标并不像我们说得那么简单，既要符合开发区的实际定位，还要符合开发区的发展规律，不是凭空臆想的。打造产业集群高地，是我们根据开发区现阶段特点确定的一个发展目标，要达到或者实现这个目标，你得有具体的措施和步骤，否则就会是一纸空谈、纸上谈兵。为了壮大产业集群，我们相继组建了高端装备制造、新能源及节能环保、新材料、精细化工、信息技术、生物医药、现代农业、现代服务业、文化旅游、房地产及城市综合体十大产业园区，着力打造高端装备、医药食品、电子信息、金融保险、总部经济“五大亮点”产业集群。其中，高端装备制造园区汇聚了世界500强沃尔沃、山东临工、山重建机、柳工集团、三一重工等龙头骨干企业，成为国内重要的千亿级高端装备制造产业基地，山东临工实现装载机内销、出口、税收、利润、效率五个全国同行业第一，荣获省长质量奖和中国企业五星品牌。
鲁网：我听说去年以来，我们开发区改变了思路，瞄准了高端招商，重点引进世界500强、国内500强和行业的龙头企业，而且非常成功，像法国安盛、修正药业、等一批好项目相继落户，使开发区的世界500强企业达到10家，外商投资企业达到了48家。
王文元：开发区在以徐福田同志为班长的党工委带领下，经历了十几年的快速发展，同志们立下了汗马功劳，但是开发区发展到今天，必须顺应新的形势、新的潮流，适应新常态。我们为什么高端招商，因为好的企业必然有好的技术、好的管理、好的前景，我们就想依靠这些高端企业，引领开发区高端发展。在开发区，“招商、安商、亲商、富商”的观念已经常态化，始终如一地严格执行。我们开发区有个招商事务局，门口挂着三大纪律、八项注意，其中有“一切行动听指挥，一起服务为企业，不拿企业一分一厘”；“待人热情，熟悉业务，不吃拿卡要，不弄虚作假，为企业设身处地，一切手续要领办，遇到问题不推不拖，每天三分之二时间在工地”等等，主要说的是安商。你叫人家来投资，就得有叫人家看好的投资环境。按照这样的思路，确立以服务客商为宗旨的精简、高效的办事机制，在别的地方审批了几个月甚至几年的项目，在开发区通过“一站式”、“一条龙”的服务体系，在一个月、一周内甚至几个工作日内就能办好，实现为市场松绑，给企业添力，打造营商环境最优的投资创业高地。
鲁网：吸引世界500强，国内500强落户开发区，我想咱们首先看中的就是他们的高端技术和技术创新的能力。有了高端技术创新的能力，开发区所提出的打造科技创新高地就有了强有力的支撑和保障。
王文元：你说得对。我先举几个例子。在山东临工的自动化车间，挖掘机从流水线上源源不断地被组装成型；华派克的塑料现货电子交易平台上线一个月来，集聚了500多家会员企业，交易额突破8000万元；中印软件产业园从印度引进60余名专家，开展云计算、物联网、智慧产业、电子信息等领域的技术与服务，面向全球IT商务领域提供产业论坛、交流展览、产品推介、文化传媒等服务，年可实现业务收入20亿元。这就是高科技的强大魅力。
依靠科技创新驱动产业升级，这是当前调整经济发展方式的必经之路。这几年，开发区始终坚持引进高端科技人才、提升自主创新水平，闯出了一条特色鲜明的发展路径。从去年开始，我们将高科技人才的专项支持经费提高到每年3000万元，创业创新载体扩大到50万平方米。目前80％的规模以上企业至少与1家科研院所或1名知名专家建立实质性合作关系，引进了院士3人、“千人计划”专家1人、“泰山学者”及享受国务院津贴等省级以上重点高层次人才12人、国外专家50余人，人才工作连续三年获评全省优秀。去年，我们有20个项目列入省企业技术创新项目，技改投资完成110亿元，占固定资产投资的比重达到48.5%。高新技术企业达到24家，高新技术产业产值占比达到33.8%，为开发区的可持续发展注入了源源不绝的动力，带来了无限蓬勃的生机。
鲁网：成绩确实非同凡响。关于科技创新带动产业升级，除了您前面提到的，去年开发区在软件研发产业等方面也投入很大，而且成绩同样可圈可点。您能具体说说吗？
王文元：去年，中关村临沂软件产业基地、中印软件产业园、清华同方科技孵化园、皇山文化硅谷、智晟软件园、机客科技鑫城、中科大厦等七大软件产业园相继投入运营，形成50万平方米的软件创业基地，可容纳1000家企业、5万人创业发展。其中，临沂软件园被评为“省级软件园”、“省级创业孵化示范基地”，成为全国首批在非省会城市设立的“国家火炬计划软件产业基地”，世界500强美国IBM、软通动力、清华紫光、北大国家软件工程研究中心等项目相继入驻；机客网络获得省自主创新重大专项；拓普网络获批鲁南唯一一个云计算中心，成为临沂最大、全国知名的IT产业基地。
鲁网：听您这么一说，我也十分激动，也很受鼓舞。总结您前面提到的开发区的发展路径，我想可不可以用三个词语来概括：产业、科技和环境。关于产业和科技您已经做了具体的阐述，那么对于开发区的发展环境，咱们又是如何做的呢？
王文元：去年习总书记提出了“经济发展新常态”。适应这个新常态，就必须对招商引资、发展环境提出新的思路、新的要求。而我们的要求就是：开发区要调整定位、转型发展，逐步改变初期主要依靠土地、优惠政策来吸引企业投资的方式，强化服务、民生、稳定等软环境的建设，力争实现由硬环境见长向软环境取胜的转变。
去年以来，我们投资23亿元启动实施了沭河大桥等47项城市基础设施与公共服务工程，形成“十纵十二横”280公里路网框架，基础环境更加健全。京东商城、慧聪网、中国网库等国内顶尖电商相继签约入驻，临沂软件园获批全市首家“山东省电子商务示范基地”，商务环境更加完善。世界500强——法国安盛临沂支公司、中信银行临沂分行、中国人保寿险临沂公司、英大财险临沂分公司等金融机构相继入驻，去年社会融资总额达到543亿元，占全市21%，金融环境更加优越。投资17亿元实施三河治理和生态修复工程，治理河道总长100公里，获批国家沂沭河湿地公园；集十大功能于一体的临沂东部生态城获批省级旅游度假区、省级旅游综合改革试点；国内首家以东夷文化为主题的博物馆——皇山东夷文化博物馆即将开馆运营；万元GDP能耗、主要污染物排放全面下降，生态环境更加优美，实现了企业在公园中生产，群众在公园中生活。
鲁网：2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。开发区在新的一年里，面对新常态带来的机遇和挑战，将有什么样的计划和目标？
王文元：在新的一年里，开发区将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，展现新作为，着力实施党建先行、依法治区、招大引强、提质增效、民生为本“五大战略”，打造高端装备、医药食品、电子信息、金融保险、总部经济“五大亮点”，在更高起点上推动“科技创新、现代工贸、名牌集聚、生态旅游、文明和谐”“五区建设”新跨越，为打造经济文化强省、实现在全面建成小康社会进程中走在前列作出新的更大贡献。
鲁网：和王主任对话，不仅长胆识、长智慧，更多的是能汲取干事创业的力量。我想，临沂经济技术开发区的发展成就，绝不是一蹴而就的，这其中除了市委市政府的正确领导和社会各界一如既往的支持帮助，还凝聚着开发区23万干部群众的胆识和智慧，凝聚着他们十年奋斗的心血和汗水。“全国百强”的荣誉就是这样炼成的！谢谢王主任接受鲁网的专访，谢谢！
